申长雨：促进实用新型明显创造性审查等新修改内容实施，积极推进实用新型制度改革 | 附图文实录

2023-04-25浏览次数：

国务院新闻办公室于2023年4月24日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家知识产权局副局长胡文辉、中央宣传部版权管理局局长王志成介绍2022年中国知识产权发展状况，并答记者问。

其中，申长雨提到，知识产权不仅是重要的技术供给，还是重要的制度供给。一个地区创新能力强不强，知识产权是重要因素；营商环境好不好，知识产权是关键指标。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，按照党的二十大报告强调的“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”这一部署要求，统筹推进各类知识产权法律法规和制度规则的制修订工作。一是加快推动完成专利法实施细则修改，促进专利开放许可、实用新型明显创造性审查、外观设计明显区别审查等新修改内容实施，积极推进实用新型制度改革，做好我国加入海牙协定后的审查管理，全面融入全球外观设计体系。二是加快新一轮商标法的修改论证，着力解决商标领域恶意抢注、大量囤积等深层次矛盾和问题。三是修改完善集成电路布图设计保护条例，适应大规模集成电路发展需要，助力芯片产业做大做强，服务数字经济更好发展。四是加快地理标志专门立法，协调地理标志专门保护和商标保护两种模式，制定地理标志统一认定实施方案，实现地理标志认定统一入口、统一出口，更好发挥地理标志在促进特色产业发展、乡村振兴和文化传承等方面的重要作用。五是加强大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权规则研究，助力相关领域创新发展。同时，积极参与知识产权国际规则制定，更好对接高标准国际经贸规则，助力高水平对外开放。

国新办举行2022年中国知识产权发展状况新闻发布会图文实录

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜（栾海军 摄）

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜：女士们、先生们，上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会我们邀请到国家知识产权局局长申长雨先生，请他向大家介绍2022年中国知识产权发展状况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有国家知识产权局副局长胡文辉先生，中宣部版权管理局局长王志成先生。

下面先请申长雨先生作情况介绍。

国家知识产权局局长申长雨（徐想 摄）

国家知识产权局局长申长雨：谢谢主持人，新闻媒体的各位朋友，首先感谢大家多年来对知识产权工作的关心、重视和支持。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告强调“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”；“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”；“依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”等，为新时代知识产权事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

知识产权相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，进一步夯实知识产权法治根基，有效服务创新驱动发展，有力促进高水平对外开放，更好助力优化营商环境，知识产权强国建设迈出新的坚实步伐。

一是知识产权创造质量稳步提升。2022年全年授权发明专利79.8万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到9.4件。中国申请人通过《专利合作条约》（PCT）途径提交国际专利申请7.0万件，通过《工业品外观设计国际注册海牙协定》提交外观设计申请2558项。核准注册商标617.7万件，收到国内申请人提交马德里商标国际注册申请5827件。新认定地理标志保护产品5个，新核准地理标志作为集体商标、证明商标注册514件。作品、计算机软件著作权登记量分别达451.7万件、183.5万件。授予植物新品种权4026件。集成电路布图设计发证9106件。我国在世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》中排名提升至全球第11位。

二是知识产权保护力度不断增强。新修改的反垄断法、科学技术进步法、种子法正式实施。数据知识产权保护规则研究和地方试点有序推进。冬奥会、冬残奥会知识产权保护任务圆满完成。遴选首批国家知识产权保护示范区。发明专利审查周期压减至16.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月。新建10家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。查办专利商标等领域违法案件4.4万件。处理专利侵权纠纷行政裁决案件5.8万件，办理维权援助申请7.1万件，受理纠纷调解8.8万件。查办侵权盗版案件3378件，删除侵权盗版链接84.6万条，重点版权监管大型网站3029家。扣留进出口侵权嫌疑货物6.1万批次，审核新增知识产权海关保护备案2.1万件。审结各类知识产权案件54.3万件。起诉侵犯知识产权犯罪1.3万人，办理知识产权民事诉讼监督案件937件。侦破侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.7万起。知识产权保护社会满意度进一步提升至81.25分。

三是知识产权运用效益更加凸显。专利密集型产业增加值达到14.3万亿元（2021年值），同比增长17.9%，占GDP比重达到12.44%。版权产业增加值达到8.48万亿元（2021年值），同比增长12.9%，占GDP比重达到7.41%。2022年专利商标质押融资总额达4868.8亿元，同比增长57.1%。著作权质押担保金额达54.5亿元，同比增长25.9%。知识产权使用费进出口总额达3872.5亿元，同比增长2.4%，其中出口额同比增长17%。共签订涉及知识产权的技术合同24.1万项，成交额1.8万亿元。发行知识产权资产证券化产品33只，发行规模62亿元。地理标志专用标志使用市场主体超2.3万家，产品年直接产值超7000亿元。

四是知识产权服务能力持续提高。有效落实国务院营商环境创新试点15项知识产权改革任务，专利商标电子申请率均超99%，证书实现电子化。中国版权保护中心实现作品版权登记全面线上办理。知识产权公共服务机构实现省级层面全覆盖，地市级综合性公共服务机构覆盖率超过40%。新增开放11种知识产权数据，基本实现“应开放尽开放”，向地方服务网点单位配置标准化数据种类增至53种。全国著作权质权登记信息实现统一查询。知识产权服务业监管不断强化，行业秩序持续向好。全国知识产权服务机构吸纳就业人员超过92.8万人，总营业收入达2600亿元。

五是知识产权国际合作与竞争深入开展。加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》、批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》并正式在我国生效实施。中国代表当选国际植物新品种保护联盟理事会主席。高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）知识产权相关内容。与世界知识产权组织联合编写知识产权金融国家报告、版权保护优秀案例示范点调研报告。完成中欧地理标志产品互认互保第二批350个产品清单公示。加强涉及国家安全的知识产权对外转让行为管理，做好海外知识产权纠纷应对指导工作，切实维护知识产权领域国家安全和我国企业海外知识产权合法利益。

以上就是2022年知识产权强国建设的有关情况。下面我们愿就有关内容回答大家的提问。谢谢大家。

邢慧娜：现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）

中央广播电视总台央视记者：党的二十大和二十届二中全会对知识产权工作做出新的部署，我们想了解在新起点、新征程上，将如何开创知识产权事业发展的新局面？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问。这个问题由我来回答。

去年10月召开的党的二十大，系统擘画了未来一个时期党和国家事业发展的宏伟蓝图，对知识产权工作也做出了新的部署，强调要加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》，就完善知识产权管理体制作出新的重大优化调整，将国家知识产权局调整为国务院直属机构。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对知识产权工作的高度重视。

新起点新征程上，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，深刻领会党的二十届二中全会对知识产权工作的新部署，自觉在全局中思考，在大局下行动，着力做好以下四个方面的工作。

一是更好助力科技创新。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。我们将立足知识产权作为创新驱动发展的“刚需”，大力加强知识产权法治保障，促进形成支持全面创新的基础制度，更好支撑关键核心技术攻关，促进专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，助力实现高水平科技自立自强。

二是加快专利转化运用。知识产权保护工作关系高质量发展。我们将加大专利转化运用力度，完善相关制度设计，促进高水平创新，深化知识产权权益分配改革，加快实施专利开放许可制度，完善专利转化运用市场化机制，促进创新资源高效配置和有序流动，努力将创新优势转化为高质量发展优势。

三是更好助力高水平对外开放。知识产权保护工作关系国家对外开放大局。我们将聚焦知识产权作为国际贸易的“标配”，积极对接高标准国际经贸规则，深度参与全球知识产权治理，扎实推进多双边知识产权合作，促进国际间经贸科技文化交流，促进构建开放型经济新体制。

四是更好助力优化营商环境。产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。我们将依法平等保护各类市场主体的知识产权，坚决惩处知识产权侵权违法行为，同时规制知识产权滥用，助力营造市场化法治化国际化一流营商环境，促进建设高标准市场体系。

新起点新征程上，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与社会各界并肩携手，坚定不移走好中国特色知识产权发展之路，更好发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国，奋发有为从头越、奋力开启新征程，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。谢谢。

南方都市报记者提问（刘健 摄）

南方都市报记者：据了解，经国务院同意国家知识产权局会同有关部门启动了首批国家知识产权保护示范区的遴选工作，请简要介绍一下保护示范区的建设意义，以及目前首批示范区的建设进展情况。谢谢。

国家知识产权局副局长胡文辉（徐想 摄）

国家知识产权局副局长胡文辉：谢谢你的提问。开展国家知识产权保护示范区建设是贯彻落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护决策部署的重要举措，也是着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要举措。高标准高水平建设知识产权保护示范区，有助于整体提升我国知识产权保护水平，进一步优化营商环境和创新环境，激发全社会创新活力，支撑高质量发展。

首批示范区遴选启动以来，国家知识产权局联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局和中国贸促会，共7个部门从64个推荐城市（地区）中，择优选定天津市滨海新区，上海市浦东新区，江苏省南京市、苏州市，浙江省杭州市、宁波市，安徽省合肥市，广东省广州市、深圳市，四川省成都市共10个城市（地区）开展建设。总体来看，上述城市（地区）在探索制度创新、织密保护网络、创新监管模式、深化执法协作、强化风险防控等方面大胆创新、因地制宜，争创知识产权保护创新举措试验田。

为强化政策支持，国家知识产权局等7部门共同研究了20余条示范区支持政策清单，具体包括支持知识产权快速协同保护体系建设、支持设立知识产权检察工作联系点和知识产权审判工作办案点、支持开展专利申请集中审查、支持设立重大专利侵权纠纷行政裁决“直通车”等，并且仍在持续丰富相关支持政策，鼓励示范区先行先试，迈开步子，大胆创新。

下一步，我们将按照《国家知识产权保护示范区建设方案》整体规划，加强对首批示范区建设的指导力度，建立“有进有退”的工作机制，动态把控示范创建效果，及时总结提炼有益经验和有效做法，推动在全国范围内复制推广，带动全国知识产权保护能力和水平整体提升。谢谢。

人民日报记者提问（刘健 摄）

人民日报记者：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在以中国式现代化推进强国建设的新征程上，版权作为鼓励创新，服务市场的一项重要基础性制度，在经济社会发展中的作用逐步凸显。请问版权工作如何具体落实党的二十大精神。谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题请版权管理局的王局长回答。

中宣部版权管理局局长王志成（徐想 摄）

中宣部版权管理局局长王志成：党的二十大明确提出“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”。2023年，版权工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，稳中求进、守正创新，推进版权治理体系和治理能力现代化，为实施创新驱动发展战略、建设社会主义文化强国贡献力量。

一是完善版权法制。加快推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》和民间文学艺术作品著作权保护条例等配套法规的制定、修订工作，加快推进《著作权行政处罚实施办法》《作品自愿登记试行办法》等规章和规范性文件的修改完善。加强版权行政执法指导制度建设，研究制定新领域、新业态版权保护政策措施。

二是强化版权保护。开展打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动、青少年版权保护季行动、图书盗版专项整治、院线电影盗录传播专项整治等，加强对主要网络服务商和新媒体业态的版权重点监管，加强两法衔接，完善版权纠纷多元化解决机制。研究制定《版权行政执法指导意见》，建立健全统一协调的版权行政执法标准、证据规则、案例指导制度和督办奖励机制。进一步完善软件正版化工作长效机制，深入开展软件正版化年度核查工作，持续巩固政府机关、企业、银行保险和证券期货行业机构软件正版化工作成果。

三是促进产业发展。理顺和完善著作权登记体系，加强对著作权集体管理组织的指导和监管，加强对境外著作权认证机构驻华代表处监管。继续开展全国版权示范创建工作，研究制定《推动版权产业高质量发展指导意见》，不断完善全国版权展会授权交易体系，指导全国版权交易中心（贸易基地）专业化建设，规范版权评估、版权交易、版权融资、监测维权、版权咨询等活动开展。

四是加强国际交流。积极参与国际版权规则制定，进一步加强与世界知识产权组织等国际组织的良好合作，做好相关版权国际条约的落地实施工作，构建版权产业国际风险防控体系，持续开展民间文艺版权保护与促进试点工作，强化版权国际人才培养，组织建设国际版权专家智库，为提升版权国际工作提供智力支持。

五是提升社会意识。把宣传贯彻落实党的二十大精神作为版权宣传工作的着眼点，紧扣版权重点、热点事件，举办好重要活动，结合重点工作，创新宣传方法，提升宣传效果，开展“中国版权好故事”对外传播工作，配合做好中国与世界知识产权组织合作五十周年宣传工作，举办版权专题培训，继续开展调查研究，为版权工作高质量发展提供支持。

谢谢。

中国日报记者提问（刘健 摄）

中国日报记者：今年是中国与世界知识产权组织合作50周年，请问50年来双方取得了哪些重要合作成果？未来有哪些工作考虑？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问，这个问题由我来回答。中国与世界知识产权组织的合作始于1973年。当年经周恩来总理批准，中国政府代表团以观察员身份出席了世界知识产权组织及其管理的各联盟领导机构第4次系列会议，由此开启了双方长达半个世纪的合作历程。

1980年，中国成为世界知识产权组织成员国。50年来，双方建立了深厚的友谊和良好的合作关系。1989年我国加入了《商标国际注册马德里协定》，1994年加入《专利合作条约》，2012年《视听表演北京条约》在北京成功缔结。

党的十八大以来，双方合作更是不断迈上新的台阶。2014年，世界知识产权组织在北京设立中国办事处。2015年，中国政府在世界知识产权组织设立中国信托基金。2017年，双方签署了《加强“一带一路”知识产权合作协议》。2022年，中国加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和版权方面的《马拉喀什条约》。目前，中国是世界知识产权组织专利、商标、外观设计三大国际注册体系的重要用户。中国申请人提交的PCT国际专利申请量连续四年位居世界第一。加入海牙协定的第一年，外观设计申请量就达到世界第二。马德里商标国际注册申请量连续多年位居世界第三。双方还在华共同建设了101家技术与创新支持中心（TISC）。人民币成为世界知识产权组织PCT国际专利申请相关国际费用定价和结算货币，中文成为世界知识产权组织负责行政管理的国际植物新品种保护联盟工作语言。这些成绩都是双方合作的标志性成果。

为隆重纪念双方合作50周年，今年，中国政府将与世界知识产权组织共同举办一系列纪念活动。后天，也就是4·26世界知识产权日，我们将在北京举办“中国与世界知识产权组织合作50周年纪念暨宣传周主场活动”，将有一系列重大安排。今年7月，我们还将在世界知识产权组织成员国大会期间，在其日内瓦总部举办双方合作历史图片展和相关纪念活动，面向全球展示双方合作50年的光辉历程。

站在中国与世界知识产权组织合作50周年新的历史起点上，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，秉持人类命运共同体理念，践行真正的多边主义，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，为知识产权多边体系贡献中国智慧，更好增进人类福祉。谢谢。

科技日报记者提问（刘健 摄）

科技日报记者：我们知道民间文艺的保护和传承对弘扬中国传统文化非常重要，我的问题是：请问在推进民间文艺版权保护与促进试点方面采取了哪些措施？取得了怎样的成效？

申长雨：谢谢你的提问，这个问题由版权管理局的王局长回答。

王志成：谢谢申局长。谢谢提问。大家知道，我国著作权法第六条规定，民间文学艺术作品的著作权保护办法由国务院另行规定，而且世界知识产权组织也正在研究制定知识产权领域保护民间文艺（又称“传统文化表现形式”）的国际条约。中宣部版权管理局坚持民间文艺版权保护国内立法和国际推广联动，进一步激活民间文艺领域版权价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，助力中华优秀传统文化走出去，提升国家文化软实力和中华文化影响力。2021年，选取了资源丰富的内蒙古、江苏、四川和贵州开展民间文艺版权保护与促进试点（省级）工作。在取得初步成效基础上，2022年又选取了山西晋城、黑龙江佳木斯、江苏扬州、安徽黄山、江西抚州、山东潍坊、广东潮州、贵州毕节8个地区开展民间文艺版权保护与促进试点（市级）的工作。

各试点地区充分发挥当地民间文艺资源独特优势，积极开展民间文艺版权普查与登记工作，搭建大数据服务平台，建设民间文艺版权服务工作站，严格监督管理，做好民间文艺版权保护宣传推广工作。例如，贵州设立国家民族民间文化版权贸易基地（西南），充分发挥民族民间特色，推动民间文艺版权资源流动和版权产业高质量发展；山东潍坊挂牌成立首个民间文艺版权工作站，为全市民间文艺企业、单位、工作者提供版权登记、版权交易、维权咨询、交流合作等服务，指导其建立健全民间文艺版权工作管理机制，并设计制作了《版权护航民间文艺传承发展》公益宣传小视频，向大家传递文化的潍坊声音；安徽黄山举办民间文艺版权保护与促进论坛；黑龙江佳木斯将在中俄文化交流季时开展民间文艺版权保护论坛。

下一步，中宣部版权管理局将指导各试点地区不断提升民间文艺版权保护意识，积极探索创新民间文艺领域版权工作业态、模式、机制，强化民间文艺版权创造、运用、保护、管理和服务，为民间文艺版权国内立法和国际条约制定提供实践支撑和依据，在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展方面贡献新思路、开拓新格局；进一步推动国际民间文艺版权对话交流，助力中华优秀传统文化走出去，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

谢谢。

中央广播电视总台中国之声记者提问（刘健 摄）

中央广播电视总台中国之声记者：习近平总书记多次强调要推动中国产品向中国品牌转变，商标也是品牌保护和建设的重要载体。请问近年来在加强商标品牌建设方面都取得了哪些成效？在提升商品品牌的价值方面，下一步有哪些工作考虑？谢谢。

胡文辉：谢谢你的提问。商标品牌是企业、区域乃至国家竞争力的综合体现，是参与全球竞争的重要资源。近年来，国家知识产权局聚焦商标品牌保护的全过程全链条，全方位打造商标品牌发展的良好环境。

一是强化政策引导。制定《“千企百城”商标品牌价值提升行动方案》，部署开展企业商标品牌价值提升、商标品牌优势区域创建和商标品牌建设服务指导3个专项行动，加快建立健全商标品牌培育和评价体系，着力提升“千企千标”和“百城百企”的市场价值。

二是加强源头保护。全面深化商标注册改革，商标注册平均审查周期稳定在4个月以内。严厉打击商标恶意注册行为，特别是傍名牌、搭便车等现象。过去一年，累计打击恶意商标注册37.2万件。

三是提高服务水平。马德里商标国际注册业务已经全面实现电子化，部分中国特色商品项目已添加至世界知识产权组织尼斯分类商品库，大大便利了中国申请人的商标海外布局。马德里商标国际注册申请量连续多年位居世界第三位。

四是加大宣传推广。通过中国品牌日、进博会、中国国际商标品牌节等活动平台，持续宣传中国商标品牌。组织遴选并分享推广全国百余个商标品牌建设优秀案例，提升商标品牌的整体发展水平。

五是开展综合评价。指导编制中国商标品牌发展指数，对全国各地商标品牌发展水平进行综合测评。相关研究显示，我国商标品牌发展呈现稳步增长态势，经济强省商标品牌发展优势突出，东北和中西部省份在品牌潜力开发、服务环境优化等方面进步明显。

六是培育产业集群。配合地方政府打造推广区域品牌，截至目前已注册县级以上区域品牌集体证明商标284件。这些依法核准注册的区域品牌，特色鲜明、竞争力强、市场信誉好，对支持特色经济发展产生了明显带动作用。

下一步，我们将继续深入实施商标品牌战略，为商标品牌建设发展提供更加优质的服务供给，努力提升中国商标品牌影响力。谢谢。

香港紫荆杂志记者提问（刘健 摄）

香港紫荆杂志记者：过去几年，我国在载人航天、探月探火、超级计算机等领域创新成果不断涌现，拥有自主知识产权的大国重器越来越多，请问国家知识产权局在服务关键领域、科技攻关、助力科技自立自强方面都开展了哪些工作，未来还有哪些工作打算？谢谢。

申长雨：新时代十年，我国自主创新成果不断涌现，科技自立自强加速推进。我国在世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》中排名第11位，连续10年稳步提升，位居中等收入经济体之首。科技创新为我国经济发展开辟了新领域新赛道，大大提升了发展的质量和效益。国家知识产权局深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，始终把服务科技创新作为重要任务，从审查授权、依法保护、成果转化、服务保障等多方面提供支撑。

一是促进知识产权创造。实施专利质量提升工程，加大对重点产业的专利审查支撑，支持重大科研项目成果专利高效获权。针对创新主体关键核心技术专利布局需要，提供优先审查、集中审查、延迟审查等服务，提升专利布局的质量和效率。围绕芯片、新能源、生物医药、种业等技术领域，面向中央企业、高等院校和科研机构选派知识产权专员，近距离服务科技创新全过程。

二是强化知识产权保护。加大国家级知识产权保护中心建设布局力度，面向省、市优势产业提供集快速预审、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”行政保护服务。持续加强海外知识产权纠纷应对指导机制建设，在全国布局建设海外知识产权纠纷应对指导中心及地方分中心，积极开展知识产权海外风险监测预警，帮助企业防范海外知识产权风险，应对海外知识产权纠纷。

三是深化专利导航决策支撑。培育26家专利导航工程支撑服务机构，布局建设104家产业专利导航服务基地，围绕关键领域和前沿技术，组织开展专利深度挖掘分析，研判产业链风险，建设芯片、稀土等13个国家重点产业专利信息服务平台，为科技创新寻找技术突破口、优化技术研发方案提供方向指导。

四是推进知识产权转化运用。建设新能源、5G等重点产业知识产权运营中心，引导社会资金参与关键核心技术领域科技创新。支持有关科研院所成立知识产权运营机构，组织会员企业打造“专利池”抱团发展。鼓励开展重点领域知识产权质押融资和保险业务，有效拓宽创新主体融资渠道，解决融资难题。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，在激烈的国际竞争中，我们将聚焦高水平科技自立自强，进一步健全以国家需求和用户满意为导向的专利审查政策，提高审查质量效率，使获权更便利、权利更稳定。同时，扎实开展知识产权促进“强链”“护链”行动，推进专利链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，推动知识产权贯穿科技研发、技术转移、商业转化和利益分配全链条，促进提升产业链供应链的韧性和安全性。谢谢。

新京报记者提问（刘健 摄）

新京报记者：一段时间以来有出版单位反映部分电商平台网络传播盗版的教材教辅、少儿图书等侵权违法活动持续多发，破坏了出版物市场版权秩序，危害青少年身心健康，请问对此有什么措施？开展了哪些工作？成效如何？谢谢。

申长雨：这个问题请版权管理局的王局长回答。

王志成：谢谢申局长。谢谢你的提问。2019年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，“青少年阶段是人生的‘拔节孕穗期’””最需要精心引导和栽培”。保护青少年身心健康是全社会共同的责任。2022年2月至10月，中宣部版权管理局会同中宣部印刷发行局、全国“扫黄打非”办公室、公安部食品药品犯罪侦查局、教育部教材局、文化和旅游部文化市场综合执法监督局联合开展青少年版权保护季行动，重点整治权利人和各广大家长反映强烈的危害青少年权益的侵权盗版问题，着力规范电商平台销售出版物的版权秩序，重点打击盗版盗印、非法销售、网络传播侵权盗版教材教辅、畅销儿童绘本等违法犯罪行为。

一是聚焦重点领域，周密部署专项行动。各地精心组织、周密部署青少年版权保护季行动。广东、海南、江西等地将专项行动列入年度重点工作，云南将专项行动列入未成年人保护工作进行推进。同时，加强宣传教育，将知识产权保护纳入“开学第一课”，强化对青少年版权保护的教育引导。

二是加强巡查摸排，大力强化主动监管。一方面，版权、公安、教育、文旅、新闻出版、文化执法等部门组成专项行动检查组，加强寒暑假及开学季期间对本地区出版物市场、印刷企业、校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等重点场所，及校园周边复印企业等源头企业的摸排检查。另一方面，加强线上监管，对相关网站、电商平台、微信公众号等进行线上巡查，及时发现线索，全力拓展案源。

三是查处大案要案，强化平台责任。各地依法从严从快查办了一批大案要案，对涉嫌构成犯罪的，及时依法移送公安机关追究刑事责任。同时，组织多部门联合约谈部分网络电商平台，责成其严格落实主体责任，加强对反复侵权店铺的处置管理，建立健全权利人组织维权绿色通道、问题网店联合惩处机制，进一步优化“通知——删除”处置流程和侵权快速处理机制。

专项行动期间，各级版权执法部门出动执法人员36.9万人次，检查出版物市场、印刷企业及校园周边书店、报刊摊点、文具店、打字复印店等场所23万余家（次），查办侵权盗版教材教辅和儿童图书案件601件、移送司法机关大要案件75件，注销违法网上书店2158个。

今年，我们将持续开展青少年版权保护季行动，进一步保护青少年身心健康。

谢谢。

经济日报记者提问（刘健 摄）

经济日报记者：我们注意到党的二十大明确提出要加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。在这方面咱们做了哪些工作？下一步还有什么计划？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问。知识产权不仅是重要的技术供给，还是重要的制度供给。一个地区创新能力强不强，知识产权是重要因素；营商环境好不好，知识产权是关键指标。

党的十八大以来，我国知识产权法治建设取得丰硕成果。一方面，我们建立了符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度，民法典确立了依法保护知识产权的重大法律原则，专利法、商标法、著作权法先后修改，建立了国际上高标准的侵权惩罚性赔偿制度。同时，加入了几乎所有主要的知识产权国际条约，去年海牙协定和马拉喀什条约也在中国正式生效。另一方面，我们通过机构改革，实现了专利、商标、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理，知识产权工作的整体性、系统性和协同性显著增强。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，按照党的二十大报告强调的“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”这一部署要求，统筹推进各类知识产权法律法规和制度规则的制修订工作。

一是加快推动完成专利法实施细则修改，促进专利开放许可、实用新型明显创造性审查、外观设计明显区别审查等新修改内容实施，积极推进实用新型制度改革，做好我国加入海牙协定后的审查管理，全面融入全球外观设计体系。二是加快新一轮商标法的修改论证，着力解决商标领域恶意抢注、大量囤积等深层次矛盾和问题。三是修改完善集成电路布图设计保护条例，适应大规模集成电路发展需要，助力芯片产业做大做强，服务数字经济更好发展。四是加快地理标志专门立法，协调地理标志专门保护和商标保护两种模式，制定地理标志统一认定实施方案，实现地理标志认定统一入口、统一出口，更好发挥地理标志在促进特色产业发展、乡村振兴和文化传承等方面的重要作用。五是加强大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权规则研究，助力相关领域创新发展。同时，积极参与知识产权国际规则制定，更好对接高标准国际经贸规则，助力高水平对外开放。谢谢。

中国知识产权报记者提问（刘健 摄）

中国知识产权报记者：今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，请问十年来中国与共建“一带一路”国家间知识产权交流合作方面都有哪些重要进展？谢谢。

申长雨：谢谢你的提问。今年是习近平总书记提出的共建“一带一路”倡议10周年。十年来，中国不断扩大对外开放，与共建“一带一路”国家共享发展成果，共建“一带一路”国家来华专利申请量稳步增长，多双边交流合作稳步推进。

十年来，共有115个共建“一带一路”国家来华申请专利，合计申请专利25.3万件，年均增长5.6%。中国在共建“一带一路”国家的专利申请也同步增长，数据显示，2022年中国企业在共建“一带一路”国家专利申请公开量达到1.2万件，同比增长16.4%。其中电机、电气装置、电能，药品，材料、冶金三个技术领域的申请公开量同比增长最快，增幅均超过70%。专利申请的持续活跃，表明了共建“一带一路”倡议的蓬勃活力。

十年来，国家知识产权局深入推进与共建国家知识产权管理机构的合作。2016年、2018年，联合世界知识产权组织，会同国家版权局等部门，两次举办“一带一路”知识产权高级别会议，习近平总书记致信祝贺。在总书记重要指示精神指引下，我们按照有关合作框架，扎实推进与共建国家之间的法律政策交流、硕士学位教育、知识产权意识提升、知识产权专家外派等一系列合作项目，取得了重要成果。

十年来，越来越多的知识产权“中国方案”得到共建“一带一路”国家的支持和响应。截至目前，国家知识产权局已与56个共建国家知识产权管理机构签署合作协议。中国授权的发明专利可以直接在柬埔寨办理登记生效手续，老挝对中国发明专利审查结果予以认可。国家知识产权局还加大了与共建“一带一路”国家的知识产权信息化合作，向近30个国家提供“云专利审查”系统账号，推进国家间知识产权信息交换与业务共享。

下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平外交思想，深化与共建“一带一路”国家的知识产权交流，共同建设创新之路，更好造福各国人民，打造共建“一带一路”的知识产权实践样本。谢谢。

邢慧娜：今天的发布会就到这里，感谢申局长和几位发布人，也感谢各位媒体朋友，大家再见！

来源：国新网

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