谢商华在《中国知识产权报》发表理论文章：大力推动知识产权市场化运营

5月19日刊发的《中国知识产权报》登载了四川省知识产权服务促进中心主任谢商华的理论文章，文章标题为《大力推动知识产权市场化运营》。全文如下：

党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出重大工作部署。2020年3月30日，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出要加快发展技术要素市场。笔者认为，知识产权是一种重要的市场技术要素，推动知识产权市场化运营，是知识产权事业主动适应新发展格局的必然选择，也是推动知识产权价值实现的重要手段。当前，关键是要尽快建立并完善相关工作机制，消除阻碍知识产权市场化流转的堵点，构建高效、便捷的知识产权统一大市场。

　——五大问题阻碍市场竞争

　　在笔者看来，影响知识产权统一大市场形成的问题主要表现在五个方面：

　　一是目前全国缺乏统一的以知识产权为主导的交易市场。从机构数量来看，全国性的知识产权和科技成果产权交易机构数量尚显不足。从交易规则来看，全国缺乏统一的市场服务标准和体系，一定程度上阻碍了市场竞争。

　　二是知识产权要素市场化配置体制机制有待进一步提升。笔者认为，机制不健全主要表现在以下方面，首先是要素配置机制不健全。我国技术、人才、金融等要素资源集聚效应不明显，数据等新型生产要素融入企业活力释放效率不高。其次是税收激励机制和成果转化机制还有待进一步健全。比如，大部分高校院所缺乏成果转化考核的硬性指标，管理转化部门的工作人员缺乏有效的利益激励。

　　三是资本对知识产权价值实现撬动效应不明显。笔者认为，当前推动知识产权价值实现的政策引导还不够，缺乏政策引导型创投基金，产业投资基金基本上是完全市场化运作的，保值增值硬性要求较高，使用成本偏高，对新兴产业发展缺乏行之有效的引导激励机制，基金管理机构存在不愿投、不敢投的情况。当前全国知识产权金融仍以知识产权质押融资为主，对知识产权信托、证券化、风险投资、保险等服务模式的研究探索还有待深入。

　　四是知识产权交易备案登记处于分割状态且不健全。当前知识产权市场交易的管理主体呈多元化，备案登记制度还不够科学。登记备案过程中，转让只是过户登记，许可备案并非强制要求，投资入股情况无法掌握，以致登记备案采集数据不够全面。

　　五是知识产权交易的服务支撑有待提升。首先，知识产权作为一种无形资产，其实用性、成熟性、市场性等维度难以用科学的评价方法评估，加之市场上专业化的评估机构少、评估实践也不多。其次，孵化平台少，聚焦工业互联网、数字经济等战略性新兴产业的专利导航挖掘不够，对中小企业实施专利指导和二次开发辅助不足，专利产品备案系统尚未建立。同时，专业人才缺乏也是共性问题。

　——四个建议构建统一市场。

　　针对目前知识产权统一大市场建设存在的堵点，笔者认为，下一步要想取得实质性进展，关键要在交易市场培育、保障机制健全、知识产权金融生态构建、知识产权服务跟进等方面取得突破。

　　培育一批高标准的知识产权交易市场是当务之急。笔者建议率先在成渝地区布局建设全国性知识产权交易中心，形成东西南北四极牵引、长江上下游首尾呼应的区域一体化知识产权交易体系，加快推进全国知识产权交易服务发展。建议探索构建统一的知识产权交易服务标准，扎实开展知识产权转让、许可、资本化等运营服务，进一步推动知识产权技术转化实施与价值实现。

　　完善知识产权市场化保障机制是关键之举。笔者认为，要尽快完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施。各地要深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，充分调动创新成果转化的积极性和主动性，创造出更多能够解决实际问题的创新成果。同时，要创新财税支持机制，在全国范围内推广公司型创投企业所得税优惠政策试点和技术转让所得税优惠政策试点。要充分发挥技术、人才、资本、数据等现代生产要素的集聚作用，破解资源错配产生的无效供给问题，促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域自由流动，支撑实体经济发展，形成协同发展的产业体系。

　　构建知识产权金融生态体系是必需手段。笔者认为，可以选择一批有条件的地方率先开展国家知识产权金融生态试验区建设，探索知识产权与金融融合共生发展的新模式、新制度、新机制，构建便捷高效、业态多元、衍生共融、系统安全的知识产权金融生态体系，丰富金融产品和服务，综合利用“投贷债补”各类金融工具，营造良好的知识产权转化运用发展环境，打通服务创新发展的金融“动脉”，不断提高知识产权金融服务实体经济的能力。

　　做优做强知识产权交易服务是重要支撑。笔者认为，要尽快建立知识产权资产评估机构库、专家库，完善知识产权价值评价评估服务，定期发布高价值知识产权项目，构建知识产权价值评估体系。要制定知识产权转化运用登记办法，完善知识产权备案登记制度。要围绕关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等，开展专利导航、专利信息挖掘运用、风险管理、海外布局等工作，支持保障产业链供应链安全稳定。同时，笔者建议，要积极倡导创新文化，讲好知识产权故事，营造良好的创新环境和国际舆论环境。要加强知识产权技术经理人等复合型人才队伍建设，不断提高知识产权专业化服务能力。