国知局：2019年我国创新指数达270.5，年均增长率达11.7%

2020-09-17浏览次数：

来源：经济日报

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9月14日，中国国家知识产权局知识产权发展研究中心发布的《2019年中国知识产权发展状况评价报告》显示，中国知识产权地位快速提升，从2014年到2018年的5年时间内,排名已从2014年的第20位快速跃升至第8位，平均每年提升近3个位次。

截至2018年，全球知识产权发展水平排名前10分别为日本、美国、韩国、瑞士、德国、荷兰、芬兰、中国、瑞典和丹麦。如果单看知识产权能力，我国2018年已跃居全球第五，仅次于美国、日本、瑞士和芬兰；知识产权绩效全球第3位。我国知识产权大国的地位更稳了。

（1）调整指数，知识产权评价更加客观全面

看不见、摸不着的知识产权怎么评价？如何设定指标才能客观全面反映一国知识产权发展全景？

据知识产权发展研究中心主任韩秀成介绍，全国知识产权发展状况指数以 2010 年为基期年份，设置 2010 年综合及创造、运用、保护、环境发展指数为 100，并对 2010 年至 2019 年的全国数据进行测算。

记者注意到，这些指标每年都会进行调整和更新，以求更加精准。2019年该指标体系由创造、运用、保护和环境四个一级指标组成，依次相应的二级指标为：创造数量、质量和效率，运用规模和效益，司法保护、行政保护和保护效果，制度、服务和意识，下设三级指标共计46个。其中，“专利密集型产业增加值占 GDP 的比重”是今年新增的指标。

2020 年 3 月，国家知识产权局、国家统计局联合发布公告显示，2018 年我国专利密集型产业增加值为 107090 亿元，占国内生产总值（GDP）的比重为11.6%。

根据新指标计算，2010 年以来，全国知识产权综合发展指数呈 持续增长态势，2019 年继续稳步上升，达到 279.2。

记者还注意到，如果以2013年为分界点，中国知识产权进步更加明显——2013年之前，我国知识产权综合发展指数为年均增长5.4%，之后年均增长15.0%，党的十八大以后我国创新指数增速明显加快，2019年达到270.5，年均增长率为11.7%。

快速增长的指数背后，是知识产权创造各指标相应领域取得的发展成绩。2019年我国国内发明专利授权量为35.4万件（不含港澳台），是2010年的4.8倍；2019年我国国内商标注册量为602.8万件（不含港澳台），是2010年的5.2倍；2019年我国国内著作权登记量为418.6万件，是2010年的9.5倍。2019年我国共受理国内PCT国际专利申请5.6万件，是2010年的4.8倍。2019年我国申请人马德里商标国际注册申请量为6461件，是2010年的3.4倍。2019年我国每万人口发明专利拥有量达到13.3件，是2010年的7.6倍。

我国知识产权创造质量和效率稳步提升，为知识产权高质量发展奠定坚实基础。2019年我国国内发明专利平均维持年限为6.6年，较2010年增加1年，体现出在专利缴纳年费制度的经济杠杆作用下，我国专利质量的稳步提升。

（2）加大保护，重视运营，知识产权变成真金白银

在创造能力显著增强的同时，我国对知识产权的利用也不断提升，知识产权变成真金白银，促进经济创新增长。

自2010年以来，我国知识产权运用指数整体上呈平稳增长态势，年均增长率为9.9%。知识产权运用效益日益凸显，有力促进了经济社会发展。2018年我国专利密集型产业增加值达到10.7万亿元，占GDP的比重达到11.6%。2018年版权产业的行业增加值占GDP比重达到7.37%，较2010年提升0.8个百分点。

知识产权运营体系建设步伐加快，市场主体运用知识产权的能力逐步提高。2019年专利申请权和专利权转让数量为21.3万件，是2010年的35.7倍。2019年商标转让数达到44.6万件，是2010年的7.0倍。2018年我国技术市场成交合同成交项数为41.2万项、金额达到1.8万亿元，分别是2009年的1.9和5.8倍。

韩秀成表示，知识产权得到有效应用，离不开良好的知识产权保护环境。近两年，我国司法保护体系建设全面加强，审理案件数量成倍增长，审判质效大幅提升。2019年法院新收知识产权民事、行政、刑事一审案件量分别是2010年的9.5、7.5、1.3倍。

知识产权检察监督方面，审查逮捕和审查起诉工作持续加强，有效打击了侵犯知识产权产权犯罪行为。2019年检察机关批准逮捕涉及知识产权犯罪案件数为4346件，提起公诉的涉及侵犯知识产权犯罪案件为5433件，分别是2010年的2.8、3.2倍。

行政保护方面，针对侵权假冒、软件正版化、网络侵权盗版等突出问题，各有关部门、各地区联合开展重点专项工作，集中力量重拳出击，有效遏制了侵权假冒盗版等违法行为的蔓延势头。

同时，知识产权保护的法律法规体系更加完善。2019 年，我国完成商标法修改， 将恶意侵犯商标专用权的赔偿额由一倍以上三倍以下提高到一倍以 上五倍以下，将法定赔偿额上限从三百万元提高到五百万元。中办、国办还印发实施《关于强化知识产权保护的意见》。

我国知识产权保护成效获得了社会公众普遍认可。2019年我国知识产权保护社会满意度为78.98分，较2012年满意度提升15.29分。

（3）需在提质增效上下功夫

我国知识产权蓬勃发展的同时，也存在明显不足。《报告》指标数据显示，从创造数量、质量和效率指数绝对值情况来看，全国绝大部分地区知识产权创造质量指数较数量、效率指数偏低。

“知识产权创造质量主要反映的是知识产权的发展结构，如反映专利质量的专利维持年限以及反映知识产权海外布局 PCT 国际专利申请受理量、马德里商标国际注册申请量等。”韩秀成表示，质量指数较低，说明我国知识产权的含金量还有待进一步提升。

此外，从运用规模、运用效益的指数绝对值来看，全国大部分地区知识产权运用规模指数高于运用效益指数，也就是说虽然有更多的知识产权被运用起来了，但效益并不突出，这与知识产权的质量、运营环境都有关系。

跟全球其他国家相比，更能看出短板。在国际比较中，2018年我国环境指数排第23位，落后于知识产权能力和绩效的排名。在环境指数中，2018年我国知识产权制度环境和市场环境得分位列26位和31位，相对文化环境第11位排名要明显靠后。从2014年至2018年变化来看，制度环境指数和市场环境排名位次提升也落后于文化环境。“因此，继续强化知识产权制度建设、改善市场环境将是我国知识产权发展的重点内容。”韩秀成说。